用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者 刘容 黄飞飞(huángfēifēi) 通讯员 陈航 长沙报道 谁说(shuō)少年不识愁滋味？ 那些藏在书包夹层里的(de)试卷，压在抽屉底部的日记本，站在村口企而望归的期盼等，都是少年心事的注脚(zhùjiǎo)。 青少年的心理健康(xīnlǐjiànkāng)和成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年来，湖南省积极推进学生心理健康工作，积累了丰富的经验，形成(xíngchéng)了衡南、长沙市(chángshāshì)一中等一批实践样本。 尽管如此，社会面对(miànduì)学生心理健康还存在着认识不到位、干预手段不充分、支持(zhīchí)体系不健全等问题。 如何(rúhé)从法治的角度，促进学生心理健康，一度成为湖南省人大常委会重点谋划(móuhuà)推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童心声写入条例(tiáolì) 2024年3月，根据(gēnjù)省(shěng)人大常委会主要领导的点题，省人大常委会启动促进学生心理健康立法调研。省人大常委会有关负责人多次组织(zǔzhī)开展调研，对立法关键问题提出具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立(chénglì)立法工作专班(zhuānbān)，面向全省各级各类几十所学校调研(diàoyán)，广泛听取人大代表、专家学者、教师和家长意见，既采集大数据，又“解剖麻雀”。 今年2月，在省人大常委会(réndàchángwěihuì)开展的(de)一次立法调研中，衡南县的八名学生被请到现场，参加座谈交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组与8名来自(láizì)不同学校(xuéxiào)的学生代表面对面座谈。 衡南县每年有近70%青壮年外出务工，是名副其实的劳务输出大县，这(zhè)也造成该县留守(liúshǒu)(liúshǒu)儿童众多，参加座谈会的学生中，就有几名留守儿童。 现场，孩子(háizi)们真情流露，哗哗而下(xià)的眼泪，让在场的调研组成员无不为之动容。 以人为本、立法为民是人大立法的理念，目的是就是保障群众最(zuì)关心、最直接和最现实(xiànshí)的权益。 调研结束后，省人大常委会立法调研组采纳了这几名留守儿童所提的建议(jiànyì)，在条例中，明确了“留守未成年学生的家长需加强与学校沟通，每周(měizhōu)至少与孩子联系交流一次，每年(měinián)安排适当时间陪伴(péibàn)，给予亲情关爱”等规定。 守护学生健康成长(jiànkāngchéngzhǎng)，一个都不能少 立法进程中，有个细节值得(zhíde)回味。 在(zài)立法调研和条例草案起草之初，大家(dàjiā)针对学生群体的年龄范围有所争论。一种意见是，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身权益维护方面更(gèng)为弱势，更需要被保护。 但是，另一种声音则认为，应该坚持问题导向，大学生(dàxuéshēng)心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心的问题，应该把大学生也纳入(nàrù)立法保护范畴(fànchóu)。 分组审议现场，两方意见出现分歧。对此，参与审议的省人大常委会(réndàchángwěihuì)有关负责人明确指出，学生心理健康守护，一个(yígè)都不能少，法规应着眼于全体学生(quántǐxuéshēng)。 正式出台的条例(tiáolì)，不仅在年龄段上(shàng)，将大、中(zhōng)、小学生全面纳入，在具体对象上，既包括心理健康(xīnlǐjiànkāng)的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生心理健康促进方面的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念，还贯穿(guànchuān)于落实法规的责任方。 条例(tiáolì)明确“促进学生心理健康是全社会(shèhuì)的(de)共同(gòngtóng)责任”，清晰界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”，强调实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解(shūjiě)“少年愁”，关键做好后半篇文章 法律(fǎlǜ)的生命在于实施。保障法规更好施行，做好(zuòhǎo)立法“后半篇文章”至关重要。 在省人大常委(wěi)会新闻发布会上，省人大教科文卫委负责人表示，将(jiāng)督促出台配套政策规定和措施(cuòshī)，凝聚法治共识，共同营造关心学生心理健康的良好社会环境，同时加大人大监督(jiāndū)力度，推动法规条文落地见效，用刚性监督确保法规有效实施。 省人大常委会举行新闻发布会(fābùhuì)，介绍湖南省促进学生心理健康条例(tiáolì)有关情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育(tǐyù)、美育(měiyù)和(hé)劳动教育），是促进学生健康成长和全面发展的有力举措，这些规定还需要一系列配套措施来支撑和保障其执行。”该负责人表示。 条例实施(shíshī)后，省人大常委会将督促有关部门(bùmén)，在加强中小学体育、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息等方面，及时出台配套政策文件，确保法规条款切实转化为可操作的制度安排(ānpái)。 湖南省人大常委会(réndàchángwěihuì)致力于用法治疏解(shūjiě)“少年愁”，凝聚政府、学校、家庭、社会各方共识，同题(tóngtí)共答，同向发力，共同促进学生心理健康。 当法治的阳光(yángguāng)穿透成长的迷雾，当五育融合的沃土滋养心灵(xīnlíng)，相信一定能迎来学生身心健康全面发展的美好明天。